俄罗斯政府重审渔业税制，渔业或面临新一轮变革

俄罗斯农业部计划在该国建立渔业产业园区，产业园区预计实施商品流转的完整流程：从捕捞、初级加工、成品生产、贮存、包装、运输直至销售，同时还会重新审议渔业税制。种种政策的颁布与实施，主要是由于目前俄罗斯渔业发展并不成熟，多数产品都是以原材料的方式出口，并未进行深加工提高附加值。

雨果网从《俄罗斯之声》3月29日的报道中获悉，俄罗斯政府计划重新审议渔业税制：取消生鱼出口商的税收优惠。俄罗斯渔业期待变革。首先是在产品的市场营销方面。目前超过一半的捕捞产品出口到国外，而且不是作为具有高附加值的深加工产品，而是为国外企业提供加工原材料。

俄罗斯渔民只是将捕捞的东西从自己的甲板转到日本、中国和韩国船舶的甲板上。这样更便宜也更容易，因为在岸上会有复杂的技术规定和检查等待着渔民，这种水资源的挥霍对于政府没有益处。生鱼出口带来的利润很少，而俄罗斯消费者同时又不得不食用并不总是高品质的进口产品。此外，在俄罗斯人的餐桌上经常出现，例如，以俄罗斯出产的鱼做原料，由中国生产加工的鱼片。而俄罗斯人购买这种鱼片所付出的钱则是完全不同的。

“为解决这个问题，决定在远东建立渔业集群。按照计划，这将有助于重新定位俄罗斯渔业由国外到国内的营销市场”，俄罗斯科学院远东分院海洋生物研究所水产养殖和沿海生物资源中心主任谢尔盖•马斯林尼科夫说。

该集群将包括几个部分，它将作为运送海产品渔船停泊的码头。也就是说这是一个物流基础设施：从渔船的甲板上将鱼运至冰箱或深加工中心，然后它会被装上运输车辆。按照计划，该集群将与海关区结合。专家强调：现在大部分的鱼用于出口，我们付给外国产品加工费，但这却是我们的资源。

集群将位于符拉迪沃斯托克附近，但是远离最大的远东港口。它会建成像韩国釜山和中国大连那样的——亚洲最大的多功能港口。其设计邀请了日本野村综合研究所的专家。

但是很多渔民对此持怀疑态度，问题是，渔产品的主要终端消费者距离远东海岸数千公里，渔业企业联盟主席杰奥尔基•马尔蒂诺夫说。

俄罗斯目前捕捞量为420万吨鱼，其中280万吨是在远东。我们注意到，在远东生活的居民占俄罗斯人口的3.5%，而捕鱼量是占俄罗斯的66%。所有主要的国内消费市场远在5千-1万公里之外。如果说全世界捕获的鱼，都在岸边新鲜供应，那么在我们这里吃不到新鲜的，专家认为。

摆平巨大的物流成本是非常困难的，所以专家们坚持在滨海边疆区建立渔业加工的大型企业。将其产品供应到国家的中部地区将更加容易和高效。同时也不必失去与日本、韩国和中国已建立的关系，只是不再出售原料而是成品，。

俄罗斯政府认为，说服渔业企业重返当地市场还可以帮助改变税收负担。俄罗斯农业部起草了修正案，以便区分渔商供应国内市场和出口的税收负担。所提出的建议是，在海关同盟（俄罗斯，哈萨克斯坦，白俄罗斯）出售渔产品的渔商按照50%的税率纳税。对于供应给国外加工后产品的渔商，这个标准会更高（70％的税率）。而那些将未经加工产品作为原料出售给国外的渔商，则要支付10%的税率。

雨果网了解到，俄罗斯联邦渔业机构Rosrybolovstvo表示，2013年俄罗斯海产品出口量可达到约200万吨，比2012年增加13%-14%。但业内专家却认为俄罗斯海产品出口加大反而令本国市场海产品消费降低，目前，俄罗斯人均海产品消费量为18公斤，缩减了18%。 数据显示，远东地区经济每年因滥用自然资源和违法猎捕损失约2,600亿卢布。（编辑：何志勇）

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