网上自贸区啥样子

近日，在刚刚结束的2014中国电子商务博览会上，浙江杭州市委常委佟桂莉透露，杭州将向国家申报中国杭州网上自由贸易区，真正促进跨境电子商务的自由化、便利化、规划化的发展。该方向也被业界视作扩大上海自贸区的创新模式。

事实上，这已不是这座诞生阿里巴巴的城市第一次流露出要建网上自贸区的雄心。早在今年4月，就有消息传出，杭州正积极申报“中国(杭州)网上自由贸易试验区”，全面深化与阿里巴巴集团的战略合作，打造国际电子商务产业发展新高地。

如今，跨境电子贸易是外贸新的增长点，是外贸稳增长促转型的必然需要。然而目前跨境电子贸易的配套服务设施却远落后于电商本身的发展，无法与国际接轨。杭州紧靠上海，有着较好的地理优势，一旦建立网上自贸区，可以争取更多的政策扶持，制定更好的配套设施，并形成模版，迅速地复制到上海或其他城市。“复旦大学全球投资与贸易研究中心主任袁堂军在接受《国际金融报》记者采访时说。

杭州领跑

中国的电商行业之发展迅速有目共睹，前不久，阿里巴巴、京东等本土电商接连在美国上市更让世界看到了中国电商的力量。

在金融危机的背景下，中国的外贸增长受到了严峻的挑战，而跨境电子贸易带来了新的机遇，中国政府也显然敏锐地察觉到了这一点。早在2012年，海关总署就召开了跨境贸易电子商务服务试点工作启动部署会，全面启动了跨境贸易电子商务服务试点工作。至今，上海、重庆、杭州、宁波、郑州5所城市首批试点跨境贸易电子商务服务。

根据中国电子商务研究中心的数据显示，2013年我国海外代购市场交易规模超过700亿元，国内消费者“海淘”消费规模同比成倍增长，远高于国内网购增长速度。“跨境电子贸易”这块肥田也被许多城市。

就在杭州透露将向国家申报中国杭州网上自由贸易区，真正促进跨境电子商务的自由化、便利化、规范化发展的同时，国内多个城市也正在试图抢占跨境电子商务的战略要地。业界预测，随着多个城市加入“网上自贸区”试点竞争，将进一步刺激中国的进口网购(海淘)市场，年交易规模将超过1200亿元。

然而即使竞争激烈，杭州却已领先一步。业内人士认为，网上自贸区最先落地杭州的可能性最大。

“与其说会选择杭州，不如说是杭州自身的努力。”袁堂军认为，虽然杭州方面的网上自贸区方案目前还处在规划阶段，但这个构想也许是目前各地上报的自贸区方案中最具有前瞻性与战略意义的一个。事实上，杭州在电子贸易领域一直都保持着快速的反应。2013年，中国首个跨境贸易电子商务产业园在杭州开园。产业园位于杭州下城区石桥路长城街南侧，交通便利、地理位置优越。园区总建筑面积近4万平方米，除海关工作人员现场办公内，还设有海关报关服务大厅、通关流水线、公共服务中心、信息发布中心等配套齐全的设施。产业园区内实现了海关、国检、国税、外管、电商企业、物流企业等之间的流程优化，园内企业将享受“先行先试”的政策红利，同时拥有一条龙式的便捷服务。阿里巴巴、全麦、创梦谷、顺丰、圆通、探骊、邮政EMS等企业都已入驻跨境贸易电子商务产业园，已然形成了产业集群。

2014年，为有效控制电商快递物品风险，支持杭州市跨境贸易电子商务发展，检验检疫部门依据相关规定对电子商务出口产品实施分类管理。即对有特殊检疫要求或法律、行政法规和国家规定禁止寄递的物品，和国家实施许可管理的产品进行特殊监管，在全国率先实施了出境电商交易商品《负面清单》制度（以下简称《负面清单》）。目前，《负面清单》已对电商企业发布，并将根据实际情况进行动态调整。

此外，杭州还有近邻上海的地缘优势。借着上海自贸区的东风，今年4月，杭州就出台了《关于杭州接轨中国（上海）自由贸易试验区发展的意见》。《意见》提出，率先探索形成出口和进口小额货物贸易电子商务“通关、质检、税收、结汇、支付、物流”全新模式，还将探索对外资实行“准入前国民待遇＋负面清单”管理模式，营造有利于投资者平等准入的市场环境。

“杭州在很多创新行业都表现得非常好，甚至好于上海。”袁堂军说。他认为，杭州的努力加上其自身电子商务产业的基础，网上自贸区如果率先落地杭州可以说是顺理成章。

潜力无限

网上自贸区会有哪些政策优惠，又能给电商们带来什么好处呢？据杭州方面透露，网上自贸试验区极有可能成为杭州跨境电子商务的“升级版”，包括分类的网上贸易、跨境网上贸易、网上金融资金的监管、网上自由贸易的信用、网上园区的相关设置等，从而让杭州参与全球电子商务，引领全球电子商务新趋势。

毋庸置疑，跨境电子贸易已经成为了未来竞争的制高点。据统计，过去5年，中国外贸出口增长不到10%，但同期跨境贸易电子商务发展强劲。2012年，跨境电商交易额达两万亿元，同比增长超过了25%。此外，国内的中小制造企业通过跨境贸易电子商务向海外直销，其利润可以由原先大宗采购的5%—10%提高到30%—40%。

一位经济学者曾经就中国制造业“芭比娃娃”的著名故事评论说，中国企业制造芭比娃娃的价值是一美元，最后在美国的沃尔玛卖出去的价格是9.99美元。大量的差价都被中间商和零售商赚取，生产者和消费者并没有得到实惠。“如果一直做传统外贸，我们摆脱不了"低端加工厂"的困境，一定要掌握终端，掌握定价权。通过跨境贸易电子商务，现在我们的利润可以达到20%，是传统外贸的4到5倍。”做了十年外贸服装加工生意的顾丽（化名）告诉《国际金融报》记者。

国家信息化专家咨询委员会副主任杨国勋表示，电子商务本身就是重大促销手段，具有海量商品信息库、个性化广告推送、智能化商品检索、口碑聚集消费需求、支付方式简便多样的优势，同时跨境电子商务面对的是全球200多个国家和地区，市场潜力巨大，并可以让中间环节“直线化”，消除了暴利产生的土壤。

此外，袁堂军指出，跨境电子商务的碎片化模式对人民币这种新兴的国际货币的发展是一件好事，可以充分发挥后发优势进行多方面的尝试，一些国内已经成熟的应用将其国际化之后推到境外，可以少走不少弯路。还有特别重要的一点，不仅是中国，全世界所有国家的法规和监管相对于电子商务的高速发展都是滞后的，特别在电子支付领域给各种创新留下了广阔的空间，关键在于我们能否抓住市场、服务渠道和客户群体等几个要素，积极下一盘中国货币金融走向世界的大棋。有人说美元造就了美国，人民币现在还不可能复制这样的神话，但至少要有一个与中国经济总量相称的地位，这从政治上说也关系到中国的国际形象，人民币的地位也将确定中国在国际分工合作中所扮演的角色。

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